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    專題首頁 | 案例城市:雙流縣 | 慈溪市 | 揚中市 | 開原市 | 綏芬河市 | 霍林郭勒市 | 南安市 | 滕州市
    近日發布的《2011’中國中小城市發展報告》——中小城市綠皮書顯示,我國中小城市已達2212個。面對地域分布廣泛,基礎條件和資源稟賦不同,發展路徑各異的中小城市,如何更好地總結其獨特的發展經驗和模式,供全國各地中小城市學習和借鑒顯得尤為重要。開展中國中小城市科學發展調研基地建設工作,就是為了全面跟蹤調研各地中小城市科學發展實踐,及時總結和推廣各地中小城市科學發展經驗,打造區域發展典型,探索中小城市科學發展道路和模式,引領中小城市又好又快發展,推動區域全面、協調、可持續發展。中國中小城市科學發展調研基地工作由中國中小城市科學發展評價體系研究課題組共同組織實施,自2010年初啟動以來,得到了全國廣大中小城市的積極響應和參與。自去年江蘇省昆山市、常州市武進區、湖南省長沙縣、山東省鄒平縣、四川省雙流縣、遼寧省海城市、內蒙古準格爾旗、安徽省寧國市、黑龍江省肇東市、河北省武安市被確定為中國中小城市科學發展調研基地后,今年浙江省慈溪市、江蘇省揚中市、遼寧省開原市、黑龍江省綏芬河市、內蒙古霍林郭勒市、福建省南安市、山東省滕州市七城市成為第二批調研基地城市。這些調研基地城市分別來自東部、中西部和東北地區,是特色各異的全國科學發展明星城市,他們通過創新驅動、優化結構、城鄉統籌、生態立市等舉措,實現了率先發展、轉型發展、和諧發展和可持續發展。《2011’中國中小城市綠皮書》通過專題的形式,對雙流縣等八個基地城市的經驗進行了重點推介,現由中國中小城市網全文首發,相信對全國中小城市轉變發展方式、提升發展質量、統籌城鄉發展,探索適合自身的科學發展路徑將起到有益的示范、指導和借鑒作用。
 皮書高級顧問

鄭新立:
全國政協經濟委員會副主任
中央政策研究室原副主任
中國國際經濟交流中心常務副理事長
東北亞開發研究院理事長
李君如:
全國政協常委
中共中央黨校原副校長
尹成杰:
全國人大常委
全國人大農業與農村委員會副主任委員
劉燕華:
國務院參事、國家科技部原副部長
潘 岳:
國家環境保護部副部長
仇保興:
國家住房和城鄉建設部副部長
陳俊宏:
人民日報社副總編輯
王長勝:
國家信息中心常務副主任

 中國中小城市科學發展調研基地(典型案例):[人民網專題報道]
·改革創新 統籌城鄉 率先發展 …………………………………………………………………………………………雙流縣
·走工業集聚化道路 提升城鄉產業發展水平  …………………………………………………………………………慈溪市
·以鎮域經濟為支撐 提升城鄉統籌發展水平……………………………………………………………………………揚中市
·“三化”聯動 統籌城鄉 協調發展……………………………………………………………………………………開原市
·提升城鎮化水平 建設現代化沿邊城市…………………………………………………………………………………綏芬河市
·在轉型中發展 在發展中惠民……………………………………………………………………………………………霍林郭勒市
·實施以城帶鄉戰略 構建城鄉一體發展新格……………………………………………………………………………南安市
·加快農業農村發展 推進城鄉一體化進程………………………………………………………………………………滕州市
·2010年中小城市調研基地發展述評………………………………………………………………………………………白津夫 楊中川
 皮書介紹:《中國中小城市發展報告(2011)》是我國第二部關于中小城市經濟社會發展的研究報告。
中小城市綠皮書 中國中小城市發展報告(2011): 中小城市統籌城鄉發展之路
皮書作者:中小城市發展戰略研究院《中國中小城市發展報告》編委會 編
出版時間
2011年9月 版  次 2011年9月第1版
I S B N
978-7-5097-2664-8 頁  數 346
開  本
787mm×1092mm 1/16 印  張 /23
所屬分類
區域類 關 鍵 字 綠皮書 中小城市 發展報告
閱讀人群
    各級政府部門決策人員,科研機構研究人員,企事業單位領導,媒體記者,外國駐華商社及使領事館工作人員,以及關注中國中小城市發展的各界人士,各大圖書館、學術單位資料室收藏。
內容簡介:
    本書著眼于“十二五”發展全局,系統闡述了中小城市統籌城鄉發展的意義、形勢、任務以及方法和途徑,總結了典型城市統籌城鄉發展的成就和特點,力求為中小城市實施城鄉統籌戰略提供理論支撐和實踐參考。
 媒體報道:
·央視、新華網:《2011中小城市綠皮書》發布
·網易:2011年《中國中小城市綠皮書》權威發布
·中國網:2011年《中國中小城市綠皮書》發布
·中國網絡電視臺:中小城市科學發展高峰論壇召開 發布“綠皮書”
·搜狐:中國中小城市綠皮書首次框定中小城市概念
·中國經濟時報:中小城市占國民經濟半壁江山
·千龍網:《2011中小城市綠皮書》:東部地區中小城市科學發展指數73.9 發展速度放緩
·人民網:2011年《中國中小城市綠皮書》發布
 皮書目錄:
目 錄

一、總報告
統籌城鄉發展 構建中小城市科學發展新格局…………………………陳文玲 崔煒
22010年中小城市調研基地發展述評……………………………………白津夫 楊中川


二、專項報告
1.產業發展篇

加快推進現代農業建設 走中國特色農業現代化道路 ………………宋洪遠 徐雪高
充分發揮工業在統籌城鄉發展戰略中的作用…………………………梁彥
以創新推動現代農業發展………………………………………………胥和平
2.戶籍改革篇
中小城市戶籍改革中遇到的問題及其應對……………………………婁 偉
農村人口轉移與城市化道路……………………………………………周天勇
3.土地流轉篇
農村土地流轉現狀及引導方向…………………………………………柴浩放
中小城市建設用地與統籌城鄉發展……………………………………牛鳳瑞
關于農村土地管理制度改革的思考……………………………………毛良祥
4.城鄉建設篇
中小城市基礎設施融資方式選擇………………………………………儲誠山 劉伯霞
加強基礎設施建設與生態環境保護……………………………………楊朝飛
發展中小城市和小城鎮 加強社會主義新農村建設 …………………李兵弟 仲樹昌
以城市群為載體 以中小城市為重點 完善城鎮化布局和形態………白津夫
5.公共服務篇
中小城市社會保障體系建設的成就與問題……………………………李萌
加快農村養老保障體系建設的思路……………………………………張燕
深化農村綜合改革 發展壯大縣域經濟………………………………王韓民


三、典型案例
改革創新 統籌城鄉 率先發展…………………………………………雙流縣
以鎮域經濟為支撐 提升城鄉統籌發展水平……………………………揚中市
加快農業農村發展 推進城鄉一體化進程………………………………滕州市
“三化”聯動 統籌城鄉 協調發展……………………………………開原市
在轉型中發展 在發展中惠民……………………………………………霍林郭勒市
走工業集聚化道路 提升城鄉產業發展水平……………………………慈溪市
提升城鎮化水平 建設現代化沿邊城市…………………………………綏芬河市
實施以城帶鄉戰略 構建城鄉一體發展新格局………………………南安市

摘 要

    《中國中小城市發展報告》是中小城市發展戰略研究院主編的中國中小城市發展年度報告。本年度,報告以統籌城鄉發展為主題,結合國家發展戰略和宏觀經濟形勢,系統闡述了中小城市在統籌城鄉發展中的戰略地位、重要作用和重大意義,總結回顧和深入剖析了中小城市近年來統籌城鄉發展的基本現狀和存在的主要問題,從城鄉規劃建設、產業結構調整、資源要素配置以及公共服務和社會管理等多個角度和層面,對中小城市在當前和未來發展中特別是“十二五”期間破除城鄉二元結構,構建城鄉一體的經濟社會發展的體制機制等重大問題,重點進行了理論研究和實踐探討。

    本書由總報告、專項報告、城市案例和中國中小城市科學發展評價四部分組成。

    總報告從同步推進工業化、城鎮化和農業現代化入手,深刻闡述了中小城市統籌城鄉發展的內涵和地位、宏觀背景與歷史機遇,深入分析了中小城市統籌城鄉發展過程中的矛盾和挑戰,并重點介紹了國外的成功發展經驗及借鑒啟示,指出中小城市統籌城鄉發展,要在實踐路徑上加快推進“七個一體化”,即統籌制定城鄉規劃,以合理布局和集約發展為依據,加快推進城鄉規劃一體化;以轉型升級和自主創新為抓手,加快推進城鄉產業一體化;以創新融資和盤活土地為支撐,推進城鄉資源配置一體化;以承載能力和城市經營為重點,推進城鄉基礎設施一體化;以公共財政和社會管理為保障,推進城鄉公共服務一體化;以生態建設和人文建設為目標,推進城鄉生態文明一體化;以為民服務和廉潔從政為目標,推進城鄉公共管理一體化。

    專項報告緊密結合中小城市發展實際,對中小城市產業發展、戶籍改革、土地流轉、城鄉建設和公共服務等統籌城鄉發展的重點領域和關鍵環節進行側重研究,具體分析和闡述了中小城市發展現代產業、創新人口和土地政策,推進城鄉規劃建設、公共服務和社會保障一體化的形勢和任務,指出中小城市統籌城鄉發展,必須堅持實施“以工促農,以城帶鄉”的總體戰略,把解決好農業、農村、農民問題作為核心任務,把“用工業化理念發展農業,用城鎮化理念發展農村,用市場化理念致富農民”作為基本途徑,把體制機制創新作為根本抓手和基本保障,不斷解放思想,勇于探索和實踐,努力走出一條符合自身實際、具有各自特點的統籌發展、科學發展之路。

    城市案例部分選登了八個中小城市科學發展調研基地城市的典型經驗,分別介紹了這些城市構建城鄉一體化發展的體制機制、“三化”聯動與城鄉互動發展、打造鎮區產業與發展現代農業、保障和改善民生等方面的實踐作法。

 序 言:


加快建立統籌城鄉發展一體化新制度
鄭新立

  統籌城鄉發展是我國全面建設小康社會的重大戰略任務。黨的十七大指出,統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干問題的決定》,要求把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略,統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設,加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》進一步指出,要加快消除制約城鄉協調發展的體制性障礙,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動;統籌城鄉發展規劃,促進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化。
  中小城市是我國國民經濟體系中的基本單元,是破解城鄉“二元”結構的根本節點,是統籌城鄉一體化發展、推進農業農村現代化的主戰場、主陣地。近年來,中小城市科學發展觀指引下,圍繞轉變經濟發展方式,在統籌推進城鄉規劃建設、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉公共服務和社會管理等方面進行了積極探索和實踐,特別是在完善農村基礎設施、推進農業產業化、新農村建設和轉移農村富余勞動力、提高農民收入等方面,不斷取得新進展和新成效。但是,由于我國是傳統農業大國和處于社會主義初級階段的發展特點和城鄉“二元”體制的制約,城鄉發展總體不平穩、不協調,農業、農村發展滯后,城鄉居民收入差距大農民生活水平低等問題還十分突出,解決“三農”問題仍然是當前和未來發展中,特別是“十二五”期間黨和國家工作的重中之重,更是廣大中小城市的推動科學發展、加快全面建設小康社會的迫切任務。
  創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。統籌城鄉發展,必須堅持以改革為動力,著力從體制機制入手,破除城鄉“二元”結構,建立統籌城鄉發展的制度體系,為加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局創造條件。中小城市要從國家發展戰略高度和農業農村發展實際出發,深刻領會和認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆五中全會精神,堅持把統籌城鄉發展作為城市經濟發展的核心戰略,著力形成工業化、城鎮化、農業現代化一體發展格局,推進城鄉經濟社會全面協調發展。當前,城鎮化滯后于工業化、農業現代化滯后于城鎮化和工業化的問題十分突出。要抓住社會資金富余、到處存在“招工難”、對優質綠色農產品需求旺盛的歷史機遇,加快城鎮化和農業現代化進程,為2020年實現全面小康,2025年進入高收入國家行列,走出“中等收入陷阱”做出貢獻。為此,要解放思想,尤其要把體制機制創新作為統籌城鄉發展的重要抓手和實現途徑,構建起包括在城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、市場要素以及社會管理在內的城鄉一體化發展的各項制度,以制度為依托和保障,加快實現十七屆五中全會和“十二五”規劃提出的同步推進工業化、城鎮化、農業現代化的目標。
  《2011’中國中小城市發展報告》——中小城市綠皮站在國家宏觀政策的高度,總攬經濟社會發展全局,高屋建瓴、全面系統地對中小城市統籌城鄉發展情況進行了總結回顧,深入剖析了中小城市統籌城鄉發展所面臨的形勢、存在的問題,在基本思路和方法上對中小城市加快轉變發展方式,推進城鄉一體化發展進行了理念和實踐探討,提出了相應對策。
  綠皮書總報告從中小城市推進工業化、城鎮化和農業現代化入手,闡述了中小城市統籌城鄉發展的內涵和特殊地位,分析了中小城市統籌城鄉發展的宏觀背景與歷史機遇,以及經濟發展過程中存在的矛盾和挑戰,介紹了國外成功發展經驗對我國中小城市統籌城鄉發展的啟示,認為中小城市統籌城鄉發展,應堅持“七個一體化”的思路和措施,即統籌制定城鄉規劃,以合理布局和集約發展為依據,加快推進城鄉規劃一體化;以轉型升級和自主創新為抓手,加快推進城鄉產業一體化;以創新融資和盤活土地為支撐,推進城鄉資源配置一體化;以承載能力和城市經營為重點,推進城鄉基礎設施一體化;以公共財政和社會管理為保障,推進城鄉公共服務一體化;以生態建設和人文建設為目標,推進城鄉生態文明一體化;以為民服務和廉潔從政為目標,推進城鄉公共管理一體化。綠皮書的專項報告分別從產業發展、戶籍改革、土地流轉、城鄉建設和公共服務入手,對中小城市統籌城鄉發展的關鍵領域和重要環節的突出問題進行了專題研究和論述,有針對性地提出了對應措施,具有較強的現實指導意義。
  中小城市綠皮書作為我國中小城市領域唯一的專題性研究報告,旨在通過理論創新、實踐探索和科學評價等方面,對我國中小城市發展進行系列研究,為中小城市完善發展思路和舉措、為國家了解中小城市發展現狀、出臺相關政策提供參考,為學術機構研究城市發展提供平臺。中小城市綠皮書自去年出版以來,得到了廣大中小城市及社會各界的高度評價和普遍認同。。
  我們期待著在本書編委會和廣大中小城市共同努力上,在社會有關方面的關懷和支持下,努力把《中國中小城市發展報告》——中小城市綠皮書打造成具有中小城市發展理論和實踐特色的精品工程,以更好地發揮理論研究服務發展、奉獻社會的作用。
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