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 皮書高級顧問

鄭新立:
全國政協經濟委員會副主任
中共中央政策研究室原副主任
中國國際經濟交流中心常務副理事長
東北亞開發研究院理事長
李君如:
全國政協常委
中共中央黨校原副校長
尹成杰:
全國人大常委
全國人大農業與農村委員會副主任委員
劉燕華:
國務院參事
國家科技部原副部長
潘 岳:
國家環境保護部副部長
仇保興:
國家住房和城鄉建設部副部長
陳俊宏:
人民日報社副總編輯
王長勝:
國家信息中心原常務副主任

 媒體報道:
·新華社:2014中國中小城市科學發展評價體系研究成果震撼發布
·人民日報:2014年中國中小城市科學發展評價體系研究成果發布
·人民日報:堅持科學發展是中小城市的根本出路——訪著名經濟學家鄭新立
·人民日報:科學發展評價體系助推中小城市科學發展
 中國中小城市科學發展調研基地(典型案例):
章丘市:做靚生態文章 建設美好家園
常熟市:生態常熟 江南明珠
肇東市:創新發展思路 推動生態文明 向建設綠色幸福新肇東加速邁進
長沙縣:堅持兩型引領 實現綠色崛起
常州市:以率先基本實現現代化為指引 全力打造生態文明建設試點示范區
南明區: 一個目標 四個關鍵 扎實推進 協調發展
乳山市:推動生態文明建設 打造幸福美麗乳山
南安市:立足生態文明 建設幸福南安
句容市:推進生態立市 實現綠色崛起
郫縣:堅持生態立縣 推進科學發展 努力建設更加生態更具品質更為富庶的美麗郫縣
海滄區:加強生態文明建設 打造活力海滄
昆山市:牢守生態發展紅線 譜寫美麗昆山篇章
海城市:科學定位 規范發展 開創海城市生態文明建設嶄新局面
平果縣:立足生態文明建設 實現轉型升級發展
 皮書介紹:《中國中小城市發展報告(2013)》是我國第五部關于中小城市經濟社會發展的研究報告。
 中小城市綠皮書 中國中小城市發展報告(2014): 生態文明時代的中小城市發展
皮書作者:中小城市發展戰略研究院、《中國中小城市發展報告》編委會 編
出版時間
2014-10-1 版  次 2014年10月第1版
I S B N
978-7-5097-5150-3 頁  數 300
開  本
787mm×1092mm 1/16 印  張 23.25
所屬分類
經濟類 關 鍵 字 綠皮書 中小城市 發展報告
閱讀人群
    各級政府部門決策人員,科研機構研究人員,企事業單位領導,媒體記者,外國駐華商社及使領事館工作人員,以及關注中國中小城市發展的各界人士,各大圖書館、學術單位資料室收藏。
內容簡介:

   《中國中小城市發展報告》是中小城市發展戰略研究院主編的中國中小城市發展年度報告。本年度(2014年)報告以"生態文明時代的中小城市發展"為主題,由總報告、專項報告、典型案例和中國中小城市評價四部分組成。
   總報告從生態文明建設的科學內涵和理論基礎出發,分析了生態文明建設的緊迫性,指出中小城市在我國城鎮體系中居于重要地位,占國土面積的絕大部分,是我國生態文明建設的主要載體,是大城市、特大城市生態環境改善的重要基礎和依托...

 皮書目錄:
目 錄

00Ⅰ總報告
1生態文明時代的中小城市發展 白津夫/李學鋒/袁曉勐/李恩平 / 001
Ⅱ專項報告
土地開發利用篇
2土地制度改革創新是中小城市生態文明建設的強大動力 吳太平 / 027
3土地整理與中小城市的發展 董昕 / 040
4城市用地績效提升與城市用地制度創新 鄭夏/袁曉勐 / 049
5提升城鎮土地集約化程度促進城鎮化轉型 高聚輝 / 058
綠色發展篇
6防治工業污染是城鎮化面臨的重大挑戰 楊朝飛 / 067
7中小城市低碳化發展路徑研究 邵暉/趙婉辰 / 082
8"四化同步"與中小城市城鄉統籌發展 邢偉 / 089
9中國新能源城市建設綜述 婁偉 / 098
10講故事與慢下來:中國臺灣地區和日本中小型城市旅游業可持續發展的經驗與啟示 于強/紀曉晶 / 106
生態建設篇
11打造生態城市載體,推動城鎮化綠色發展 李兵弟/郭龍彪/李湉 / 115
12生態村建設的國際比較及其啟示 謝洪波 / 133
13中國生態村建設的現狀及展望 彭啟民 / 143
14資源有償使用制度和生態補償制度建設 李萌 / 152
Ⅲ典型案例
15牢守生態發展紅線譜寫美麗昆山篇章江蘇昆山市 / 164
16堅持兩型引領實現綠色崛起 ——長沙縣努力打造生態文明先行區的實踐和啟示 湖南長沙縣 / 170
17加強生態文明建設 打造活力海滄福建廈門市海滄區 / 182
18生態常熟江南明珠 ——生態文明建設的"常熟實踐"江蘇常熟市 / 195
19推進生態立市 實現綠色崛起——句容市推進生態文明建設的實踐與探索江蘇句容市 / 207
20做靚生態文章建設美好家園——章丘市生態建設的實踐與探索山東章丘市 / 217
21堅持生態立縣推進科學發展 努力建設更加生態更具品質更為富庶的美麗郫縣四川郫縣 / 227
22創新發展思路 推動生態文明 向建設綠色幸福新肇東加速邁進黑龍江肇東市 / 235
23推動生態文明建設打造幸福美麗乳山山東乳山市 / 242
24立足生態文明建設幸福南安福建南安市 / 255
25以率先基本實現現代化為指引全力打造生態文明 建設試點示范區江蘇常州市武進區 / 264
26一個目標四個關鍵扎實推進協調發展——貴陽市南明區生態文明建設發展紀實貴州貴陽市南明區 / 277
27科學定位規范發展 開創海城市生態文明建設嶄新局面遼寧海城市 / 290
28立足生態文明建設實現轉型升級發展廣西平果縣 / 304
Ⅳ中國中小城市評價
292014年中國中小城市科學發展評價 中國中小城市科學發展評價體系研究課題組 / 317
302014年中國中小城市新型城鎮化質量評價 中國中小城市新型城鎮化評價體系研究課題組 / 338

摘 要
  《中國中小城市發展報告》是中小城市發展戰略研究院主編的中國中小城市發展年度報告。本年度(2014年)報告以"生態文明時代的中小城市發展"為主題,由總報告、專項報告、典型案例和中國中小城市評價四部分組成。
  總報告從生態文明建設的科學內涵和理論基礎出發,分析了生態文明建設的緊迫性,指出中小城市在我國城鎮體系中居于重要地位,占國土面積的絕大部分,是我國生態文明建設的主要載體,是大城市、特大城市生態環境改善的重要基礎和依托,是統籌城鄉生態文明建設的重要節點。加快生態文明建設,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,是中小城市發展的必然選擇。中小城市建設生態文明,不能僅僅局限于生態環境建設,必須將生態文明建設上升到發展理念優化、城市功能提升的高度,必須樹立生態環境就是生產力、保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,必須將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,建設生態和諧、以人為本、功能多元、獨具特色的新型城市。中小城市生態文明建設,需要統籌規劃,并著重在產業持續升級、發展綠色交通、完善社區設施以及推進新型城鎮化方面取得突破。同時,中小城市生態文明建設不可能一蹴而就,在當前的生態文明建設中,應采取重點突破、突出特色、制度建設、技術創新、爭先創優的策略。
  專項報告緊密結合中小城市發展實際,圍繞土地開發利用、綠色發展、生態建設三個方面展開,具體分析了加強土地整理、提升土地利用績效、優化城市空間、發展現代產業、防治工業污染、開發利用新能源的思路和途徑,闡釋了中小城市建設生態文明載體、完善生態文明制度的基本要求。專項報告還總結了發達國家在城市規劃、生態村建設、現代產業發展等方面的經驗,分析了發達國家生態建設經驗對中國中小城市生態文明建設的啟示。
  典型案例部分展示了十個生態文明建設先進城市的典型經驗,分析了這些城市推進生態文明建設、打造獨具特色的生態城市的基本思路和具體政策,介紹了其生態文明建設的主要成就和經驗啟示。
  中國中小城市評價部分收錄了《2014年度中國中小城市科學發展評價指標體系研究報告》和《2014年度中國中小城市新型城鎮化評價體系研究報告》,公布了"中國中小城市科學發展百強縣市"、"中國'十佳'兩型中小城市"、"中國最具投資潛力中小城市百強縣市"和"中國科學發展百強區"、"中國最具投資潛力百強區"、"中國科學發展百強鎮",以及"中國新型城鎮化百強縣市"、"中國新型城鎮化百強區"。
 序 言:

   

  建設生態文明,是黨中央審時度勢提出的一項重要戰略任務。十七大報告提出,要"建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式"。黨的十八大報告進一步指出,"建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計",要求"大力推進生態文明建設",將社會主義生態文明與社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會一道,列為中國特色社會主義總布局的有機組成部分。黨的十八屆三中全會《決定》對加快生態文明制度建設做出了具體部署。生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設五位一體同步推進,將使人類社會發展與自然生態的優化相互協調、相互促進,不僅能為人類提供良好的生活環境,而且能為人類社會發展提供取之不盡的自然資源。
  對生態文明重要性的認識,是隨著經濟發展的過程逐步加深的。在溫飽問題沒有解決之前,經濟發展常常以環境的惡化為代價。在溫飽問題解決之后,對環境的重視程度和投入強度逐步加大。2013年,我國人均國內生產總值已達6750美元,進入中等收入國家行列,加大對生態環境的投入已經具備條件。我國人口多,人均資源占有量少,生態環境脆弱,處理好經濟發展與資源、環境的關系尤為重要。正如黨的十八大報告指出,面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。
  建設社會主義生態文明,就必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性。應該看到,傳統的粗放型發展方式和城鎮化模式,以犧牲生態環境為代價換取經濟增長,在GDP增長的同時,留下了巨額的"生態赤字"。中國現在已處于重污染階段,傳統污染問題和新問題交織,是全世界各國都沒有遇到過的最復雜、最嚴重的環境問題。霧霾天氣、上海松江死豬、松花江水污染、云南曲靖鉻污染、湖南郴州血鉛等,一系列重大公共環境事件使我們對嚴峻的形勢有了更清醒的認識。要牢固樹立生態環境就是生產力、保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。
建設社會主義生態文明,就必須優化國土空間開發格局,按照重點開發、優化開發、限制開發、禁止開發的不同要求,劃分不同的功能區,實行不同的政策,切實保護好農田。對水土流失嚴重地區,荒漠化、石漠化地區進行重點治理。推廣舍飼圈養、輪牧休牧禁牧、退耕還林還草、植樹造林等措施,加大自然生態系統和環境保護力度,使自然生態盡快得到恢復。全面促進資源節約,提高資源利用率。
  建設社會主義生態文明,就必須加強生態文明制度建設,形成有利于生態環境改善的體制機制。黨的十八屆三中全會指出,建設生態文明,必須建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修復制度,用制度保護生態環境。完善土地、草原、林地家庭承包責任制,承包經營權長久不變,充分調動農戶長期投資的積極性。國家要加大對自然環境保護的投資力度,通過財政投資吸引民間投資,誰投資、誰受益。建立區域生態評價考核制度,列入對地方政府政績的考核范圍。
  中小城市是新型城鎮化的主戰場,也是生態文明建設的重要單元和節點。依據《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》的數據,在建制市中,2010年我國50萬人口以下城市380個,占全國城市總數的5775%;50萬~100萬人口城市138個,占全國城市總數的2097%,二者之和為518個,占全國城市總數近4/5。廣義上看,中小城市還包括非建制市地級區劃和非建制市縣級區劃,以及部分遠離中心城區相對獨立發展的市轄區。按照這一定義,中小城市的數量達到2816個,中小城市直接影響和輻射的區域,行政區面積達934萬平方公里,占國土面積973%。中小城市在城鎮體系和國土面積中居于重要地位,是我國生態文明建設的主要載體,是大城市、特大城市生態環境改善的重要基礎和依托,是統籌城鄉生態文明建設的重要節點。
  感謝中小城市發展戰略研究院,你們在《中國中小城市發展報告(2014)》的主題選擇上獨具匠心,"生態文明時代的中小城市發展"準確把握了當前中小城市發展的最大關切。
  感謝本書的作者團隊,你們以全球化的視野,很好地融合了新型城鎮化和生態文明建設兩大主題,展現了你們良好的學術素養和對當代中國發展問題的深入思考。

 

鄭新立
2014年9月8日中小城市綠皮書目錄

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